Туризм является для Республики Дагестан одним из приоритетных направлений, регион имеет достаточно хороший потенциал в развитии указанной сферы. Помимо преимущества региона, существуют также и недостатки в сфере развития туризма — слабая активизированность капитального и инфраструктурного факторов [1].

За последние годы незначительно повысился рост инвестиционной активности в туристско-оздоровительной сфере, в основном пляжного туризма. Заработали Дома отдыха и развлекательные центры на побережье Каспийского моря. Благодаря чему число посетителей увеличилось на 400–450 чел. Надо отметить, что при строительстве баз применялись инновационные технологии, современные отделочные материалы [2].

Такой рост числа туристов – это значительный прорыв и успех в общей работе предприятий туристской отрасли, государственных органов, образовательных учреждений, всех, кто так или иначе связан с отраслью. Не вдруг и не случайно изменилась ситуация. Этому предшествовала значительная работа:- формирование положительного имиджа Республики Дагестан как туристского региона, благоприятного для развития туризма;
- развитие внутреннего и въездного туризма, продвижение регионального туристского продукта на общероссийский и международный туристский рынок были определены в качестве приоритетных направлений Республики Дагестан [1].
Учитывая климатические и ландшафтные особенности республики, в Дагестане есть перспективы развития не только традиционного пляжного туризма, но также зимних и горнолыжных видов туризма.

В этих целях осуществлен большой комплекс выставочно-презентационной работы: более 45 мероприятий международного и общероссийского, межрегионального уровня проведены только в 2017 году. Регулярно реализуется большой блок мероприятий по развитию и продвижению событийных мероприятий (фестиваль экстремального туризма «Ярыдаг, соревнования Туристский Альма-матер, Международный этнокультурный фестиваль «Журавли», «Рыбалка на Аграхане, фестиваль шашлыка, фестиваль ледолазания, Открытие-Закрытие турсезона, и др. в т.ч. республиканский конкурс событийного туризма и т.д [3].

Озвученные на федеральном уровне планы по развитию на Северном Кавказе туристско-рекреационного кластера (проект «Матлас» в Хунзахском районе) стоит рассматривать как одно из важнейших решений в этом направлении, и как инструмент социально-экономической политики государства в регионе.

Республика Дагестан в 2016 году была только на 66 месте среди 85 регионов России. Основным препятствием для роста туристского потока является:
- недостаток высококвалифицированных кадров;
- низкий уровень обслуживания гостиничного сервиса;

- отсутствие рекламы. Большинство российских туристов не знают о возможностях внутреннего рынка. Важен не только факт предоставления услуг, но и информационное обеспечение для работы курортов.

В качестве ключевых проблем развития туризма в регионе были определены недостаточность инвестиционных ресурсов для решения задач инфраструктурного, ресурсного, кадрового, экономического развития и проблема организационного взаимодействия. Их решение требует комплексного подхода.

Следует выделить наиболее значимые для региона аспекты решаемых проблем Сгруппируем их: [4]
1) инфраструктурный аспект (недостаточно развитая инфраструктура отрасли туризма в регионе требует серьезных инвестиционных вложений);
2) организационный аспект, представляющий собой совокупность недостатков организационного характера, требующих решения, в том числе:
- недостаточно эффективный механизм управления туристской отраслью в регионе (отсутствие четких взаимосвязей между всеми участниками, и, как следствие, отсутствие синергетического эффекта);
- недостаточная вовлеченность предприятий в процесс формирования политики и стратегии развития туризма в регионе (органами управления региона не используется опыт, накопленный туристскими предприятиями, в том числе по взаимодействию с потребителями);
- низкая заинтересованность предприятий в развитии указанной сферы (не проработан механизм стимулирования);
3) информационный аспект, требующий урегулирования информационных потоков между потребителями туристского продукта и субъектами туристкой индустрии в связи с:
- недостаточной работой по информированию потенциальных потребителей о туристских продуктах региона;
- слабостью рекламы и комплекса «маркетинга-микс» в целом;
- несформированностью имиджа региона.

Информационный аспект играет важную роль, поскольку решение проблем в указанном направлении может быть предпосылкой для формирования положительного инвестиционного климата в регионе и, как следствие, роста инвестиционной привлекательности сферы туризма [5].

Развитие территории как туристской дестинации возможно при условии устранения всех выявленных недостатков, что требует разработки комплекса мер. Решение первой проблемы возможно путем внедрения ряда механизмов стимулирования инвестиций в туристскую сферу региона [5].

В рамках развития туризма в регионе наиболее эффективными финансовыми инструментами могут стать бюджетное финансирование и налоговые льготы [6]. Бюджетные средства могут быть направлены на развитие базовой инфраструктуры туризма. Однако, наиболее рациональным видится смешанное финансирование: за счет бюджетных средств (в меньшей части) и средств частных инвесторов (в большей степени). Но изначально интерес к данному проекту должно проявить государство в лице федеральных и региональных органов власти [7].

Предоставление дополнительных налоговых льгот оказывает стимулирующее воздействие на предприятия туристской отрасли, и способствует росту их предпринимательской активности [8].

К нефинансовым инструментам можно отнести: совершенствование законодательной базы, разработку и совершенствование инвестиционных программ развития туризма, создание благоприятных условий для развития предпринимательства в сфере туризма и рекреации с целью улучшения инвестиционного климата региона, использование организационных механизмов стимулирования, в том числе создание особых экономических зон туристско-рекреационного типа, совершенствование организационной инфраструктуры управления отраслью [9].

Решение проблем развития туризма в информационном аспекте может быть достигнуто за счет проведения мероприятий по формированию имиджа Республики Дагестан, как туристской дестинации:
1) создание единого туристического бренда Республики Дагестан;
Отдельные туристские бренды и популярные событийные мероприятия на территории Дагестана уже есть, например, туристический маршрут «Горными тропами», «Туристские маршруты Дагестана», «Дагестан на Великом Шелковом пути», «Сокровища Кумторкалы», «От Дербента до Гуниба», «Ахты-музей под открытым небом» и т.д. Единого бренда не сформировано, но предприняты шаги по решению данного вопроса. Особое внимание министерство уделяет вопросам развития новых и совершенствования действующих туристских маршрутов. По инициативе Министерства принято постановление Правительства Республики Дагестан от 11.02.2015 г. №41 «Об официальном туристском маршруте Республики Дагестан». В соответствии с ним ведется официальный Реестр туристско-экскурсионной маршрутной сети Республики Дагестан, в который включены 34 паспортизированных туристских маршрутов, в том числе маршруты в рамках реализации Международного историко-культурного проекта стран СНГ и Китая «Великий шелковый путь» [10].
2) использования маркетинговых инструментов, в том числе рекламы, в целях создания положительного имиджа региона в средствах массовой информации;
3) формирование и внедрение инновационных региональных туристских продуктов;
4) создание базы данных о туристских объектах Республики Дагестан с разделением по наиболее перспективным направлениям туризма с возможностью самостоятельного формирования туристами и туристскими предприятиями, находящимися за пределами области, индивидуальных и групповых туров и туристских маршрутов по региону, а также размещение информации о самых интересных туристических маршрутах и программах. Размещение базы данных на Туристическом портале РД.

Для резюмирующей оценки раскрытой проблематики, важно отметить, что «туристская индустрия является приоритетной отраслью в любой современной стране. С ее помощью можно обеспечить развитие национальной экономики. Такие сферы, как социально-экономическая, культурно-воспитательная и образовательная, политико-правовая, экологическая – являются специфическими, но необходимы для продуктивного развития социума. Комплексное определение роли туристской индустрии в условиях глобализации объективно требует учета всех указанных сфер, развивающихся совместно с ней. Вместе с этим, государственная политика должна использовать такие меры, при которых все функции указанных сфер будут учитываться и будут направлены на развитие конкурентоспособной туристской отрасли и национальной экономики» [11].

Наглядное представление данных свидетельствует, что только комплексное применение всех инструментов позволят решить проблемы развития сферы туризма на территории Дагестана.

Литература
1. Хасбулатова Б.М. Проблемы и перспективы развития туристической отрасли в Республике Дагестан // Проблемы, опыт и перспективы развития туризма, сервиса и социокультурной деятельности в России и за рубежом: материалы V Междунар. науч.- практ. интернет-конференции / Забайкал. гос. ун-т; – Чита: ЗабГУ, 2018. – 39 с.
2. Постановление от 28.11.2013 г. № 620 «О государственной программе Республики Дагестан «Развитие туристско-
рекреационного комплекса в Республике Дагестан на 2014-2018 годы» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.riadagestan.ru/news/tourism_events/effektivnost_raboty_gupov_obsudili_v_minturizma_dagestana/.
3. О развитии туристкой индустрии в Республике Дагестан // Отчеты Министерства по туризму и народным художественным промыслам Республики Дагестан [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// dagestanpost.ru - http://www.e-dag.ru.
4. Осипов В.А. Особые экономические зоны как современный инструмент привлечения инвестиций в регионы//Социальная политика и социология. – 2015. – Том 14. — №2(108). – С. 108 – 116.
5. Лебедева Ю.А. Особые экономические зоны туристско-рекреационного типа как государственный и муниципальный механизм стимулирования инвестиций // Научный информационно-аналитический журнал «Муниципальная академия». – 2017. — №2. – С. 66 – 72.
6. Чупрова И.Ю. Инвестиционный налоговый кредит как метод налогового стимулирования инвестиций в основной капитал//Университетская наука. – 2016. — №2. – С. 103 – 105.
7. Григорьев В.Э. Стимулирование субъектов Российской Федерации к привлечению инвестиций и развитию предпринимательской деятельности через межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение// Проблемы современной науки и образования. – 2016. — №36(78). – С. 42-47.
8. Колесникова У.В. Разработка методики оценки туризма как приоритетной отрасли региона //Экономика и предпринимательство. – 2017. — №10 (ч. 1). – С. 329 – 341.
9. Никитская Е.Ф., Валишвили М.А. Механизмы стимулирования инвестиционно-инновационной деятельности на региональном уровне: социально-экономические и правовые аспекты [Электронный ресурс]// Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ». – Том 8. – №6 (2016). – Режим доступа: http://naukovedenie.ru/PDF/83EVN616.pdf (доступ свободный). – Загл. с экрана.
10. Статистические данные Министерства по туризму и народным художественным промыслам Республики Дагестан. 2016-2018 гг. // Каталог информационных ресурсов Республики Дагестан. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// dagestanpost.ru - http://www.e-dag.ru.
11. Афанасьева И.И., Клопот Е.А., Серова Д.Б. Влияние глобализационных тенденций на развитие международного сотрудничества в научной сфере [Электронный ресурс] //
А-фактор: научные исследования и разработки (гуманитарные
науки). – 2017. – № 4. – Режим доступа: http://www.a-factor.ru/tekushchij-nomer/itemlist/category/54-ekonomicheskie-nauki-4-2017(доступ свободный). – Загл. с экрана.

ACTUAL PROBLEMS OF TOURIST AND RECREATION SPHERE INVESTMENT ATTRACTIVENESS’S DEVELOPMENT

Hasbulatova B. M.
Dagestan state University of national economy,
Makhachkala

Abstract. Investments are one of the main determinants that ensure the functioning of the region, understood as a set of economic entities of different industries, provide the necessary basis for their current activities, as well as long-term development. Investments have a direct impact on the formation of the resource, labor and production potential of the region. Their growth is reflected in the results of financial and economic activities of the regional economy and creates a multiplier effect. Successful implementation of this process is possible only with the implementation of an effective investment policy, an integral part of which is the development of a set of tools, methods and mechanisms to attract investment, as well as to stimulate investment activity. It should be taken into account that the economy of the region is represented by a set of industries, resources, potential and final product of which are largely differentiated. In this regard, there is a problem of finding the most effective for each industry tools, methods and mechanisms that take into account its key features, but at the same time ensure the unity of the development of the regional economic system.
The article reveals the problematic aspects of ensuring the investment attractiveness of the tourism and recreational sphere of the Republic of Dagestan, analyzes the current state of this area of economic activity, provides suggestions for solving the issues of investment attractiveness of the tourism sector.

Key words: investment attractiveness; infrastructure factors; regional economic system; tourism and health sphere; incentive tools; legislative support; Republic of Dagestan.

References
1. Khasbulatova B. M. Problems and prospects of development of the tourism industry in the Republic of Dagestan // Problems, experience and prospects of development of tourism, service and socio-cultural activities in Russia and abroad: materials V international. science.- prakt. Internet conferences / Zabaikal. state University; Chita: Sabga, 2018. – 39 p.
2. Resolution of 28.11.2013 № 620 "On the state program of the Republic of Dagestan "Development of tourist-recreational complex in the Republic of Dagestan for 2014-2018" [Electronic resource]. – Mode of access: https://www.riadagestan.ru/news/tourism_events/effektivnost_raboty_gupov_obsudili_v_minturizma_dagestana/.
3. On the development of the tourism industry in the Republic of Dagestan // Reports of the Ministry of tourism and folk arts of the Republic of Dagestan [Electronic resource]. – Mode of access: http:// dagestanpost.ru - http://www.e-dag.ru.
4. Osipov V. A. Special economic zones as a modern tool to attract investment in the regions//Social policy and sociology. – 2015. – Volume 14. — №2(108). – P. 108 – 116.
5. Lebedeva Yu. A. Special economic zones of tourist and recreational type as a state and municipal mechanism of investment promotion // Scientific information and analytical journal "Municipal Academy". – 2017. — №2. – P. 66 – 72.
6. Chuprova I. Yu. Investment tax credit as a method of tax stimulation of investments in fixed capital//University science. – 2016. — №2. – P. 103 – 105.
7. Grigoriev V. E. Stimulation of subjects of the Russian Federation to attraction of investments and development of business activity through the interbudget transfers having purpose// Problems of modern science and education. – 2016. — №36 (78). – P. 42-47.
8. Kolesnikova U. V. Development of methods for assessing tourism as a priority industry in the region. Economics and entrepreneurship. – 2017. — №10 (part 1). – P. 329 – 341.
9. Nikitskaya E. F., Valishvili M. A. Mechanisms of stimulation of investment and innovative activity at the regional level: socio-economic and legal aspects [Electronic resource]// Internet-journal "science of SCIENCE". – Volume 8. – №6 (2016). – Access mode: http://naukovedenie.ru/PDF/83EVN616.pdf (access is free). The title. from the screen.
10. Statistical data of the Ministry of tourism and folk arts of the Republic of Dagestan. 2016-2018 // Catalog of information resources of the Republic of Dagestan. [Electronic resource.] – Mode of access: http:// dagestanpost.ru - http://www.e-dag.ru.
11. Afanasyeva I. I., Кlopot E. A., Serova D. B. The Influence of globalization trends on the development of international cooperation in the scientific sphere [Electronic resource] // A-factor: research and development (humanitarian sciences.) – 2017. – № 4. – Access mode: http://www.a-factor.ru/tekushchij-nomer/itemlist/category/54-ekonomicheskie-nauki-4-2017(access is free). The title. from the screen.