На рубеже ХХ и XXI вв. особенности развития человеческой цивилизации отличаются стремительной тенденцией к формированию единого экономического и информационного пространства в глобальном масштабе, к интенсивному обмену знаниями и технологиями. Первые исследования по проблематике процесса глобализации в изданиях общественных и гуманитарных наук появились в трудах ученых, которые писали о формировании единого мирового рынка. Этот процесс сопровождался усиливающейся интеграцией рынков товаров и услуг, капитала. На современном этапе международных экономических отношений авторитет стран и их благосостояние, возможность эффективнее использовать возможности международного рынка зависит от членства во Всемирной торговой организации [1]. 

Высшим органом ВТО является Министерская конференция, которая консолидирует представителей всех участников данной организации. В соответствии со ст. 4 «Соглашения о создании Всемирной торговой организации» от 15 апреля 1994 г., «учреждается Конференция министров, состоящая из представителей всех членов, которая проводится не менее одного раза каждые два года» [2].

Согласно уставу, «Конференция министров выполняет функции ВТО и предпринимает все необходимые для этого меры. Конференция министров имеет полномочия вырабатывать решения по всем вопросам, которые относятся к любому из многосторонних торговых соглашений, если об этом попросит какой-либо член, в соответствии с конкретными требованиями в отношении принятия решений, содержащимися в настоящем Соглашении и соответствующем Многостороннем торговом соглашении» [3].

Ретроспективный анализ материалов министерских конференций, размещенных на официальном сайте ВТО, позволяет утверждать, что заседания министерской конференции проводятся раз в два года или чаще, на каждом из которых проводят дискуссии и по их итогам принимаются ре-шения по проблемным вопросам, а в период между министерскими конференциями, для решения процедурных вопросов, собираются заседания Генерального Совета, включающего представителей всех участников организации. Важно отметить, что Министерская конференция ВТО учреждает:
 Комитет по бюджету, финансам и администрации;
 Комитет по ограничениям в целях обес¬печения равновесия платежного баланса;
 Комитет по региональным торговым соглашениям Комитет по торговле и развитию;
 Комитет по торговле и окружающей среде.

Высокий правовoй статус министерской конференции также подтверждается тем, что онаобладает полномочиями для назначения Генерального директoра ВТО. Анализ нормативно-правовых материалов позволяет сделать вывод о том, что в деятельности министерской конференции наглядно отражаются важнейшие принципы Всемирной торговой организации.Так, например, принципиальное правило наибольшего благоприятствования предполагает предоставление иностранным поставщикам услуг и товарам, благоприятных условий на внутреннем рынке государства-участника.В соответствии с принципом национального режима, странам-участницам не следует применять в отношении иностранных товаров и услугменее благоприятный режим, чем реализуется относительно отечественных услуг и товаров. Согласно принципиальному правилу транспарентности, страны обязаны публиковать документы, содержащие нормы права, регулирующиеторговые правоотношенияс целью доведения до сведения иностранных поставщиков всей информации, касающейся организации торговли в данной стране [4]. Следует отметить, что реализация вышеозначенных принципов находит отражение в решениях министерской конференций, правовой статус которой является неизменным уже почти четверть века. 

Целесообразно рассмотреть эволюцию министерских конференций и их влияния на развитие международной торговли. Так, например, важным достижениемПервой министерской конференции, состоявшейся в Сингапуре в декабре 1996 г., стало принятие Соглашения о либерализации торговли в сфере информационных технологий [5].

Вторая министерская конференция ВТО проводилась в мае 1998 г. в Женеве, где в результате заседаний было принято решение начать подготовку к новому раунду многосторонних торговых переговоров. Вместе с этим была проведена аналитическая работа по итогам деятельности ВТО за прошедшй период. Третья Министерская конференция, проходила в 1999 г. В г. Сиэтле и была посвящена обсуждению результатов осуществления странами-участницами ВТО, достигнутых в процессе работы соглашений. По итогам этого заседания планировалось начать переговоры по торговле товарами и услугами, сельскому хозяйству, а также подготовить комплекс реко¬мендаций по перспективам расширения деятельности ВТО с учетом принятых решений предыдущих конференций. Однако в ходе конференции, возникли противоречия по принци¬пиальным проблемам, а также по новым сферам между развитыми государствами и развивающимися странами. В итоге было принято решение продолжить обсуждение возникших проблем в Женеве в рамках Генерального Совета ВТО.

Четвертая Министерская конференцияпроходила в ноябре 2001 г. в Дохе (Катар).Переговоры по многим направлениям начались в соответствии с принятым документом, вошедшим в историю под названием «Повестка развития Дохи», куда включалось обсуждение промышленных тарифов, правил ВТО, урегулирования торговых споров и т.п. Тенденция нарастания внутренних противоречий между участниками, проявилась во время Пятой Министерской конференции, которая состоялась 10-14 сентября 2003 г. в мексиканском Канкуне, где планировалось обсудить промежуточные итоги, однако наличие противоречий между различными странами-членами ВТО привело к тому, что работа свелась к поиску компромиссных решений. В связи с этим в июле 2004 г. состоялось специальное заседание Генсовета ВТО, принявшего «Программу работы раунда Дохи».

В приложениях к указанному решению были уточнены лишь элементы рамочных обсуждений по доступу на рынки промышленных товаров, упрощению осуществления торговых и таможенных процедур в международной деятельности, международной торговле и экологическим проблемам. Вместе с этим, из повестки заседания очередной сессии были исключены проблемные вопросы, связанные с правовым регулированием инвестиций, реализации политики в области конкуренции и обеспечения прозрачности осуществления правительственных закупок.

Шестая Министерская конференция ВТО проводилась в Гонконге в декабре 2005 г. Принятая в результате Министерская декларация отразила результаты многосторонних торговых переговоров, а главное - определила направления работы по обеспечению завершения Раунда Дохи в 2006 г. Несмотря на то, что результаты данной конференции носили промежуточный характер, они позволили поддержать авторитет ВТО в глобальном сообществе и сохранить основу переговорного процесса в русле конференций. В рамках Седьмой Министерской конференции в Женевев ноябре 2009 г., согласно программе сессии не планировалось обсуждение Дохийского раунда переговоров, поэтому участники рассмотрели деятельность ВТО в ретроспективе.

В ходе Восьмой министерской конференции в Женеве в декабре 2011 г. было одобрено присоединение России, Черногории и Самоа, а также были проведены три тематических рабочих заседания: «Важность многосторонней торговой системы и ВТО», «Торговля и развитие», «Дохинская повестка дня в области развития» [6].

На девятой конференции министров, проходившей в Бали (Индонезия) 3-7 декабря 2013 г., министры приняли серию решений, получивших название «Балийский пакет». Эксперты утверждают, что данные решения направлены на упорядочение торговли, предоставление развивающимся странам более широких возможностей для реализации продовольственной безопасности, стимулирования торговли наименее развитых стран [7].

Десятая конференция, состоявшаяся в столице Кении Найроби в период с 15 по 18 декабря 2015 г., стала первой Министерской конференцией ВТО, в итоговой декларации которой отразился наметившийся раскол между членами по ключевому вопросу, а именно: мандату Дохийского раунда торговых переговоров [8]. Разногласия по поводу подтверждения мандата привели к разнополярному видению будущего ВТО, однако в декларации министерской конференции, отражены не только практические результаты обсуждения в рамках переговоров, но и целесообразность сохранения и дальнейшего развития ВТО на основе достижений организации за двадцать лет ее существования [9].

В декабре 2017 г. в Буэнос-Айресе состоялась Одиннадцатая министерская конференция, которая завершилась принятием ряда министерских решений, в том числе в отношении субсидий на рыболовство и отношений в области электронной торговли, а также обязательства продолжать переговоры во всех областях. Таким образом, рассмотрев материалы 11 министерских конференций, посвященных широкому кругу торгово-экономических отношений в современном мире, можно сделать вывод о том, что, несмотря на многочисленные вызовы последних десятилетий, министерская конференция ВТО обладает высоким статусом, а также сформированными механизмами обсуждения и разрешения международных торгово-экономических споров и проблем [10].

Анализ документов, размещенных на официальном сайте ВTO, подтверждает, что Министерская конференция является высшим уровнем управления в ВТО, а также является важнейшей переговорной площадкой для реализации действующих многосторонних соглашений, для дальнейшего многостороннего регулирования отношений между странами в сфере торговли.

Литература

1. Афанасьева И.И. Трансформационные тенденции мировой экономики в условиях глобализации [Электронный ресурс] // А-фактор: научные исследования и разработки (гуманитарные науки). – 2018. – № 2. – Режим доступа: http://www.a-factor.ru/tekushchij-nomer/item/63-transformatsionnye-tendentsii-mirovoj-ekonomiki-v-usloviyakh-globalizatsii (доступ свободный). – Загл. с экрана.

2. Ministerial Conferences / World Trade Organization: Официальный сайт: Заглавие с экрана. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:https://www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/minist_e.htm.

3. Всемирная торговая организация: основные цели и функции, процедуры присоединения /Минэкономразвития РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/foreigneconomicactivity/economic_organization/doc1186126917609.

4. Димулен И.И. Восьмая министерская конференция Всемирной торговой организации (15 -17 декабря 2011 года) и концептуальные проблемы дальнейшей деятельности ВТО //Российский внешнеэкономический вестник. - 2012. - №2. - С.3-8.

5. Медведкова И.А., Трудаева Т.А. Новые горизонты ВТО: перспективы постбалийского развития // Внешнеэкономический вестник. - 2015.- № 6. - C. 62.

6. Горбунова О.А., Минченкова И.В. ВТО: основы функционирования и проблемы присоединения России: учеб.пособ. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2009. - 156 с.

7. Бусоедов И. А., Гребенюк Т. А. Роль Всемирной торговой организации в современном мире // Молодой ученый. - 2017. - №10. - С. 202-204.

8. Правец И.А.К вопросу о статусе всемирной торговой организации // Теоретические и практические аспекты развития научной мысли в современном мире: сборник статей Международной научно-практической конференции: в 2 частях, 2017. - С. 167-169.

9. Сараев Л.А. , Тюкавкин Н.М. Организационная структура и сфера деятельности всемирной торговой организации // Вестник СамГУ. - 2013. - № 1 (102). - С.145-149.

10. Шулятьев И.А. К вопросу о международно-правовом статусе всемирной торговой организации// Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. - 2009. - № 4. - С. 130-136.

EVOLUTION AND LEGAL STATUS OF THE MINISTERIAL CONFERENCE OF THE WORLD TRADE ORGANIZATION

Y.А.Popova, S. V. Vorob'eva
Tambov state technical University, Tambov

Annotation. The world trade organization (WTO) is an intergovernmental organization that regulates international trade. The legal basis for the creation and functioning of the WTO was the "Agreement on the establishment of the world trade organization", which largely formed the basis of trade and economic relations between the countries. The article reveals the legal status of Ministerial conferences of the world trade organization, considers their role in the establishment of trade and economic relations. The author presented a descriptive description of 11 conferences, analyzed the documents posted on the official website of the world trade organization, and concluded on the global role of Ministerial conferences in the modern world.

Key words: world trade organization; Ministerial conference; international trade; negotiation process; world economy; global community.

Literature
1. Afanasyeva I. I. Transformational trends of the world economy in the context of globalization [Electronic resource] // A-factor: research and development (Humanities). - 2018. - № 2. – Mode of access: http://www.a-factor.ru/tekushchij-nomer/item/63-transformatsionnye-tendentsii-mirovoj-ekonomiki-v-usloviyakh-globalizatsii (access is free). The title. from the screen.
2. Ministerial Conferences / World Trade Organization: Official website: Title from the screen. [Electronic resource.] Mode доступа:https://www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/minist_e.htm.
3. World trade organization: main goals and functions, accession procedures /Ministry of economic development of the Russian Federation [Electronic resource]. – Mode of access: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/foreigneconomicactivity/economic_organization/doc1186126917609.
4. Demulen I. the Eighth Ministerial conference of the world trade organization (15 -17 Dec 2011) and the conceptual problems of the future activities of the WTO //Russian foreign economic Bulletin. - 2012. - №2. - P. 3-8.
5. Medvedkov, I. A., T. A. Trudeau New horizons WTO: prospects postalische development // foreign economic Bulletin. - 2015.- № 6. - P. 62.
6. Gorbunova O. A., I. V. Minenkov WTO: basics of the functioning and problems of the accession of Russia: textbook.manual. - M.: Publishing and trading Corporation " Dashkov and K°", 2009. - 156 p.
7. Basedow I. A., Grebenyuk T. A. the role of the world trade organization in the modern world // Young scientist. - 2017. - №10. - P. 202-204.
8. The right To the status of the world trade organization // Theoretical and practical aspects of the development of scientific thought in the modern world: collection of articles of the International scientific-practical conference: in 2 parts, 2017. - P. 167-169.
9. Saraev , L. A. Tyukavkin, N. Mmm. Organizational structure and scope of the world trade organization // Bulletin of the SSU. - 2013. - № 1 (102). - P. 145-149.
10. Shulyat'ev I. A. To the question of international legal status of the world trade organization// Bulletin of the Russian University of friendship of peoples. Series: Legal Sciences. - 2009. - № 4. - P. 130-136.