Четверг, 29 Март 2018 08:03

СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА (НА МАТЕРИАЛАХ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

Автор
Оцените материал
(0 голосов)

Г. Д. Снигирева, И. Л. Сенникова, А. В. Журавлёва
Вятский государственный университет,
г. Киров

Аннотация. Актуальность проблематики данной статьи вызвана тем, что в системе глобальных приоритетов все более значимую роль занимают вопросы социально-экологического развития, когда одной из причин деградации природной среды называют экономику. В данной ситуации важно отметить, что определяющим вектором нивелирования противоречий экономики и экологии является формирование стратегии устойчивого развития.В данной статье рассмотрены проблемы лесного фонда на примере Кировской области. Проанализирован текст письма Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации [1] Федерального агентства лесного хозяйства от 25 февраля 2016 года № ЕК-07-54/1985 «О рубке сухостойных деревьев и присвоение древесины ветровальных, буреломных деревьев». В статье уделяется внимание наказанию и ответственности за незаконный сбор валежника и поднимается вопрос по решению проблемы по борьбе с древоядными жуками. Написание этой статьи было основано на участии во Всероссийском конкурсе «Россия-2035» [2], по результатам которого в настоящее время идет разработка законопроекта по теме исследования.

Ключевые слова: стратегия; социально-экологическое развитие; концепция устойчивого развития; лесной фонд; валежник; короед; экологическая проблема.

Каждое государство составляет долгосрочный прогноз своего социально-экономического развития. Стратегия является определенным планом управления сфер государства на долгосрочный период, в котором указываются способы, направления и этапы достижения поставленных целей.

Российская Федерация составляет стратегии для совершенствования социально-экономического развития страны и ставит цель достижения статуса России как ведущей державы с инновационной экономикой [3].
В стране создаются условия для привлекательного образа жизни населения, экономика выходит на передовые позиции, возрастает национальная безопасность, так как оборонная сфера России развивается быстрыми темпами и в стране реализуются конституционные права граждан.

Сейчас в стране реализуется стратегия социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [4]. В ближайшее время будут подводиться итоги, что было реализовано за заявленный период и что еще нужно доработать. На основании итогов реализации Стратегии – 2020 будет формироваться новый проект, нацеленный на дальнейшее развитие страны, при составлении которого будут учитывать и предложения населения страны. Учитывая изложенное, авторами настоящей статьи предпринята попытка разработать ряд предложений по совершенствованию мероприятия социально-экологического развития региона на примере проблематики сохранения и развития лесного фонда Кировской области.

В своём исследовании мы поднимаем проблему лесов, так как Кировская область богата лесами, и особое внимание уделить письму Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Федерального агентства лесного хозяйства от 25 февраля 2016 года № ЕК-07-54/1985 «О рубке сухостойных деревьев и присвоение древесины ветровальных, буреломных деревьев». И сначала обратимся к сведениям, представленным на сайте Федеральной службы государственной статистики по данным лесного фонда на 2017 год. Общая площадь земель лесного фонда Российской Федерации составила 1146697,3 (тыс. га), площадь земель Кировской области – 8037,2 (тыс. га) [5].

Кировская область является одним из ведущих российских регионов в сфере лесной промышленности. Лесом покрыто 63% ее территории. Но в общей картине леса Кировской области составляют 0,7 часть от всей площади лесов Российской Федерации.
По объемам заготовки и деревообработки область занимает ведущее место в Приволжском федеральном округе и входит в число наиболее крупных производителей европейской части России. По запасам леса Кировская область занимает девятнадцатое место, по вывозке древесины – восьмое место в России. Для наглядного сравнения объемов запасов леса в Приволжском округе, обратимся к рисунку 1.

Безымянный4

Рисунок 1 – Лесной фонд Приволжского федерального округа

На рисунке 1 видно, что Кировская область занимает второе место по запасам леса, уступая только Пермской области. Эти данные еще раз подтверждают лидерство области по заготовкам леса. 

Так же обратимся к таблице 1, на которой представлены данные по динамике развития лесного хозяйства Кировской области [6]. 

Таблица № 1 – Основные статистические показатели, характеризующие состояние и динамику развития лесного хозяйства Кировской области [7]

Безымянный5

В таблице 1 отображены основные показатели, по которым можно проследить динамику снижения выделения древесины для нужд населения и увеличение числа привлечения к уголовной ответственности за нарушения присвоения древесины. Как видно из таблицы 1, сумма наложения административного штрафа существенно увеличилась.

Обратимся к положению письма Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Федерального агентства лесного хозяйства от 25 февраля 2016 года № ЕК-07-54/1985 «О рубке сухостойных деревьев и присвоение древесины ветровальных, буреломных деревьев» [8].

Из письма мы видим, что за незаконную рубку сухостойных деревьев на землях лесного фонда, с причинением ущерба лесным насаждениям в значительных размерах, образуется состав преступления. В соответствие со статьей 260 УК РФ за совершение такого деяния предусмотрен штраф либо лишение свободы [9].

Сбор сухостоя в лесных насаждениях является преступлением. В настоящий момент большая часть лесов на всей территории страны заброшена и находится в ненадлежащем состоянии, что влечет за собой множество отрицательных последствий. Во-первых, упавшие ветки, сучья и мертвые деревья несут вред лесу. Это благоприятные условия для размножения короеда, что вызывает гибель здоровых деревьев. Во-вторых, в пожароопасный период сухостой является отличным «топливом» и распространение огня происходит в считанные секунды. Ранее за сбор валежника никакого наказания не предусматривалось, население могло спокойно прибирать леса, и они всегда были ухожены. А сейчас мы наблюдаем совершенно обратную ситуацию. Леса приходят в ненадлежащее состояние и со стороны государства не производится борьба с короедом.

С валежником неоднозначная ситуация. Его можно убирать, но для того, чтобы получить разрешение на его сбор, нужно собрать множество документов, подтверждающих разрешение на сбор в определенных размерах и на определенной территории, при этом стоит еще заплатить за такой сбор. Процедура сбора документации препятствует процессу очищения лесных насаждений и сейчас мы наблюдаем неперспективную картину с сохранением леса. Так же данная проблема усугубляется тем, что большая часть лесов находится в частном пользовании, что в свою очередь обостряет проблемы со сбором документов для вывоза сухостоя из лесов.

Изложенное выше обусловливает необходимость активизации деятельности государственных органов власти, профильных министерств и ведомств по нивелированию обостряющейся ситуации. Рекомендуется упростить систему сбора документов для вывоза сухостойных деревьев из леса, чтобы населению было проще получать разрешение на его сбор. Делами, связанными с лесом, должен заниматься один уполномоченный орган, в ведении которого будут находиться все дела по лесу.
Так же нужно организовать контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, которые занимаются законной вырубкой лесов и дальнейшей перепродажей. В результате хозяйствующие субъекты, занятые вырубкой леса, оставляют неприбранные поляны леса, ветки, ненужные деревья, которые гниют и создают благоприятные условия для развития короеда.

И, самое важное, нужно вернуть программу борьбы с короедом, когда работала воздушная обработка лесных массивов и полей от вредителей. Многие леса находятся в плачевном состоянии и если вовремя их не обрабатывать специальными средствами, то положительных перспектив мы не увидим. Государство и население должно заботиться о сохранении природного богатства. Нам невозможно переоценить огромное значение леса в жизни человека. Этот природный защитник окружающей среды играет важную роль в очищении от всевозможных физических и химических загрязнителей. Лесные массивы оказывают большое влияние на формирование окружающей среды и способны воздействовать на такие факторы, как температура и влажность воздуха на планете.
Данная проблема не должна быть проигнорирована и развитие страны не должно наносить ущерб окружающей среде согласно концепции устойчивого развития [10]. При формировании долгосрочного прогноза должны быть определены направления развития основных сфер общества, одним из которых является сохранение здорового лесного покрова.

Литература
1. Официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.mnr.gov.ru.
2. Официальный сайт ГАИС «Управление» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://gasu.gov.ru/strategy-2035/.
3. Snigireva G. D., Sennikova I. L. A Conceptual approach to the assessment of regional innovation environment factors based on the index method [Текст] / G. D. Snigireva, M. A. Kazakova, O. A. Mironova, I. L. Sennikova, M. V. Palkina, V. I. Bespyatyh // Espacios. – Vol.38 (№ 54). – 2017. – P.30.
4. Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс».
5. Официальный сайт Министерства лесного хозяйства Кировской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://mlh43.ru/activity/statistics/
6. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru.
7. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики по Кировской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://kirovstat.gks.ru.
8. Положение письма Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Федерального агентства лесного хозяйства от 25 февраля 2016 года № ЕК-07-54/1985 «О рубке сухостойных деревьев и присвоение древесины ветровальных, буреломных деревьев» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс».
9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г.№ 63-ФЗ (ред. от 31.12.2017 г.) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс».
10. Официальный сайт Генеральной Ассамблеи ООН [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.un.org/ru/ga/president/65/issues/sustdev.shtml


SOCIO-ECOLOGICAL ASPECTS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF REGION (ON MATERIALS OF THE KIROV REGION)

G.D. Snigireva, I.L.Sennikova, A.V. Zhuravleva
Vyatka State University,
Kirov

Annotation. The relevance of the problems of this article is due to the fact that in the system of global priorities, an increasingly important role is played by the issues of social and environmental development, when one of the causes of environmental degradation is called the economy. In this situation, it is important to note that the defining vector of leveling the contradictions between the economy and the environment is the formation of a sustainable development strategy. This article describes the problems of forest resources on the example of the Kirov region. Analyzed the text of the letter of the Ministry of natural resources and ecology of the Russian Federation [1] of the Federal Agency of a forestry from February 25, 2016 number EK-07-54/1985 "About felling dead trees and the assignment of windfall timber, impassable trees." The article pays attention to the punishment and responsibility for the illegal gathering of walruses and raises the question of solving the problem of combating tree-eating beetles. Writing this article was based on participation in the all-Russian competition "Russia-2035" [2], the results of which are currently being developed by the bill on the topic of the study.

Keywords: strategy; social and environmental development; the concept of sustainable development of forest resources; fallen trees; bark beetle; an environmental problem.

References
1. Official site of the Ministry of Natural Resources and Ecology of the Russian Federation [Electronic resource]. Access mode: http://www.mnr.gov.ru.
2. Official site of GAIS "Management" [Electronic resource]. Access mode: http://gasu.gov.ru/strategy-2035/.
3. Snigireva G.D., Sennikova I.L. A A conceptual approach to the assessment of the regional innovation environment. G.D. Snigireva, M. A. Kazakova, O. A. Mironova, I. L. Sennikova, M. V. Palkina, V. I. Bespyatyh // Espacios. - Vol.38 (No. 54). - 2017. - P.30.
4. The concept of long-term socio-economic development of the Russian Federation until 2020 [Electronic resource] // SPS "Consultant Plus".
5. The official site of the Ministry of Forestry of the Kirov region [Electronic resource]. Access mode: http://mlh43.ru/activity/statistics/
6. Official site of the Federal Service of State Statistics [Electronic resource]. Access mode: http://www.gks.ru.
7. Official site of the Federal State Statistics Service for the Kirov region [Electronic resource]. Access mode: http://kirovstat.gks.ru.
8. The position of the letter of the Ministry of Natural Resources and Ecology of the Russian Federation of the Federal Forestry Agency No. EK-07-54 / 1985 of February 25, 2016 "On the cutting of dead trees and the assignment of wood to windmill, burem trees" [Electronic resource] // SPS "Consultant" A plus".
9. The Criminal Code of the Russian Federation of June 13, 1996, No. 63-FZ (as amended on December 31, 2017) [Electronic resource] // SPS "Consultant Plus".
10. Official website of the UN General Assembly [Electronic resource]. Access mode: http://www.un.org/ru/ga/president/65/issues/sustdev.shtml.

Прочитано 139 раз Последнее изменение Четверг, 29 Март 2018 08:21