Актуальность статьи обусловлена тем, что социальная защита населения каждого человека играет важную роль в обществе. Проблемы организации социальной защиты носят исключительно важный характер для всей системы государственного управления на региональном уровне. Термин «социальная защита» впервые был использован в 1935 году в законе о социальной защите в США. Затем этот термин стал использоваться и другими странами, а затем в деятельности международной организации труда.

В научной литературе понятие «социальная защита» трактуется по-разному. Ряд авторов под социальной защитой населения понимают деятельность государства, направленную на реализацию совокупности законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества уровень жизни, необходимый для нормального воспроизводства и развития личности. Ряд авторов рассматривают социальную защиту, как деятельность государственных и негосударственных органов, направленную на предупреждение или смягчение негативных последствий для человека и его семьи при наступлении социально значимых обстоятельств. [1,2,3]

В России в 2013 году был принят Федеральный закон № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» [4]. В законе подробно прописаны принципы, условия и порядок предоставления, а также структура и содержание предоставляемых социальных услуг, четко определены основы признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании. Особое внимание в данном законе обращено на профилактику нуждаемости граждан в социальном обслуживании.

Система социальной защиты населения в Кировской области характеризуется стабильным развитием и быстрым реагированием на изменение ситуации в стране, путем оказания всевозможной помощи нуждающейся части населения через соответствующие учреждения и социальные службы. На территории Кировской области действует разветвленная сеть учреждений социального обслуживания и социальной защиты населения области.

По данным на 01.01.2018 на территории Кировской области должны находиться:
̵ 42 государственных учреждения социального обслуживания населения, которые предоставляют социальные услуги различным категориям граждан;
̵ 23 центра социального обслуживания населения, из них 12 межрайонных комплексных центров социального обслуживания населения и 11 комплексных центров социального обслуживания населения;
̵ 1 центр социальной помощи семье и детям;
̵ 13 домов – интернатов для престарелых и инвалидов и психоневрологических интернатов;
̵ 5 специализированных учреждений социального обслуживания населения (реабилитационный центр «На Казанской», комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства и занятий, Кировский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Вятушка», Кирово-Чепецкий реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями) [4].

На предоставление социальных услуг имеют право: граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Кировской области; беженцы, признанные нуждающимися в социальном обслуживании.

Перечень предоставляемых социальных услуг в области установлен законом Кировской области от 11.11.2014 №469 – ЗО «О социальном обслуживании граждан в Кировской области», в котором утвержден перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, по их видам [5].

Также в постановлении Правительства Кировской области от 12.12.2014 № 15/198 «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Кировской области» определен порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Кировской области различным категориям населения, которые были признаны нуждающимися в социальном обслуживании на дому, стационарной форме социального обслуживания, а также срочных социальных услугах [6].

В Кировской области предоставляются следующие виды социальных услуг для населения:
1. Социально – бытовые, которые направлены на подержание жизнедеятельности получателя в быту.
2. Социально – медицинские – направлены на поддержание и сохранение здоровья получателей услуг, ухода за ними, содействии в оказании помощи в проведении оздоровительных мероприятий, систематическом наблюдении за получателями услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья.
3. Социально – психологические – оказывают помощь в коррекции психологического состояния получателя для адаптации в социальной среде; оказание помощи может осуществляться анонимно, через телефон доверия.
4. Социально – педагогические – данный вид помощи направлен на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателя услуг, формирования у них позитивных интересов, оказания помощи в воспитании детей.
5. Социально - трудовые – оказывают помощь в трудоустройстве и решают проблемы, которые связаны с трудовой адаптацией.
6. Социально – правовые – оказание помощи в сфере юридических услуг.
7. Социальное сопровождение – это содействие в предоставлении юридической, медицинской, психологической, педагогической, социальной помощи, которое не относится к социальным услугам и осуществляется путем привлечения организации, предоставляющей такую помощь, на основе межведомственного взаимодействие.
8. Срочные социальные услуги – это обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов; обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости; содействие в получении временного жилого помещения; содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг; содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей, а также иные услуги.

Основной проблемой развития и совершенствования системы социальной защиты населения является создание большого числа однотипных учреждений, вызванных большой удаленностью многих сельских населенных пунктов, а также низкой концентрацией в них сельского населения [7].

Данные учреждения требуют значительных расходов на капитальный ремонт, текущее содержание и обслуживание, а также большого количества расходов, связанных с привлечением необходимого для работы в данных учреждениях количества квалифицированных специалистов.

Основными недостатками функционирования системы социального защиты населения являются:
1. Недостаточная доступность услуг социального обслуживания, наличие очередности потребителей (более 800 граждан пожилого возраста и инвалидов стоят в очереди на стационарное социальное обслуживание);
2. Слабая материально-техническая база учреждений социального обслуживания населения и невысокая престижность профессии социального работника;
3. Низкая платежеспособность населения, нуждающегося в социальном обслуживании, что является сдерживающим фактором развития конкурентной среды.
4. Адресная помощь населению оказывается не в полной мере и с очень большими погрешностями и недостатками.

Основной целью, по совершенствованию системы социальной защиты населения, должно быть установления упорядоченных и устойчивых связей между всеми уровнями и учреждениями социальной инфраструктуры [8].

Так же можно предложить следующие пункты:
1. Адаптировать социальную защиту к российским социальным, экономическим и политическим условиям;
2. Обеспечить контроль над деятельностью системы адресной социальной помощи для населения;
3. Обеспечить доступ к информации для решения вопросов возможности и необходимости оказания социальной помощи [9].

В последние годы в Кировской области проводилась активная социальная политика, в результате которой достигнута положительная динамика всех основных социальных показателей, обеспечен достаточно высокий уровень занятости и социальной поддержки населения. Этому способствует улучшение ситуации в реальном секторе экономики, а также целенаправленная бюджетная политика в социальной сфере. Однако система социальной защиты населения все еще требует существенных доработок, для того что бы стать более совершенной.

Литература
1. Бондаренко Н. А., Демьянова И. О. Социальная защита населения и ее нормативно-правовое регулирование в РФ/ Н. А. Бондаренко, И. О. Демьянова //Ученые заметки ТОГУ, 2017. – Том 8. – № 1– С. 429 – 433.
2. Миронова Т.К. К вопросу об определении понятия «социальная защита» / Т.К. Миронова // Трудовое право. – 2008. – № 3. – С.11.
3. Павлюченко В.Г. Социальное страхование. Учебное пособие. – М.: «Дашков и К», 2007. – 412 с.
4. Общая информация о социальном обслуживании URL: http://socialkirov.ru/social/root/uson/Info.htm.
5. Закон Кировской области от 11.11.2014 N 469-ЗО «О социальном обслуживании граждан в Кировской области» (принят постановлением Законодательного Собрания Кировской области.
6. Постановление Правительства Кировской области от 12.12.2014
№ 15/198 «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Кировской области»
7. Осадчая, Г. И. Социальная сфера общества: теория, методология и методика социологического анализа : дис. ... д-ра социол. наук : / Осадчая Г.И.; МГСУ. - М.: [б. и.], 2017.
8. Холостова Е.И. Зарубежный опыт социальной работы / Издательско – торговая корпорация «Дашков и К°», 2017. – 365 с.
9. Якимчук С.В. Социальная защита населения и ее совершенствование в современных условиях. Монография – Белгород: ИП Остащенко А.А. 2017 – 70 с.

THE SYSTEM OF SOCIAL PROTECTION OF THE POPULATION IN THE KIROV REGION: THE MAIN PROBLEMS AND SOLUTIONS

Guglya K. R.
Vyatka state University

Abstract. This article discusses the system of social protection of the population in the Kirov region. To formulate the main problems and ways of improving this activity on the materials of a particular subject of the Federation, to propose real methods of optimizing the activities of state bodies and other entities operating in this field – these are a number of tasks that are expected to be set and solved in the study of the chosen topic.

Keywords: social protection; population; problem; social service; social sphere; area; ways of the decision; problems of social protection.

References
1. Bondarenko N. A., Dem'yanova O. I. Social protection of the population and its legal regulation in Russia/ N. A. Bondarenko, O. I. Demyanova //the Scientists notes of PNU, 2017. – Volume 8. – No. 1– P. 429 – 433.
2. Mironova T. K. to a question of definition of concept "social protection" / T. K. Mironova // Trudovoe pravo. – 2008. – No. 3. – P. 11.
3. Pavlyuchenko V. G. Social insurance. Textbook. – M.: "Dashkov and K", 2007. – 412 p.
4. General information about social service URL: http://socialkirov.ru/social/root/uson/Info.htm Oh.
5. The law of the Kirov region of 11.11.2014 N 469-ZO "About social service of citizens in the Kirov region" (it is accepted by the resolution of Legislative Assembly of the Kirov region.
6. Resolution of the government of the Kirov region of 12.12.2014 № 15/198
"On approval of the procedure for providing social services by social service providers in the Kirov region»
7. Osadchaya, G. I. the Social sphere of society: theory, methodology and methods of sociological analysis : dis. ... d-RA sotsiol. Sciences / Osadchaya G. I.;]. - M.: [b. I.], 2017.
8. Holostova E. I. Foreign experience of social work / Publishing and trade Corporation "Dashkov and K°", 2017. – 365 p.
9. Yakimchuk S. V. Social protection of the population and its improvement in modern conditions. Monograph – Belgorod: SP Ostashchenko AA, 2017 – 70 p.